西藏纪检监察机关加强与审计机关协作配合:推进“纪巡审”监督同频共振 2023年06月24日

二十届中央纪委二次全会提出,发挥审计在反腐治乱方面的重要作用,加强与审计机关协调配合,用好审计监督结果。西藏纪检监察机关不断提高政治站位,发挥协助引导推动功能,在力量整合、程序契合、工作融合方面持续发力,推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督同频共振、提质增效。

自治区纪委监委坚持从政治上看、政治上抓,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系的重要论述,把推进“纪巡审”监督贯通协同作为重要政治任务,在做好日常沟通协作,强化对事关审计监督的重要文件、审计报告、问题线索等高效办理的同时,深入开展调查研究,着力发现问题,提出破解对策。“纪检监察监督本质是‘政治体检’,是审查违纪违法问题及其背后责任落实情况的全面监督,而审计监督更侧重于对经济行为以及项目、资金流向等面上的监督,双方在协作配合方面缺乏顶层设计,有时审计监督计划和纪检监察监督计划、巡视巡察计划对接不够、时间错位,致使两项监督有的交叉重合、有的遗漏留白。”自治区纪委监委调研组有关负责人介绍,调研不仅发现实践操作层面沟通不畅、协助配合层层递减等问题,还发现制度机制层面顶层设计不够、容易导致问题线索流失等问题。

在此基础上,全区纪检监察机关持续完善组建工作专班、定期召开专题联席会、组织重大监督事项会商研判、联合监督检查、重要情况通报、违纪违法问题线索定期移交等机制,推动信息资源共享、审计审查协同。自治区纪委监委及时协同自治区审计厅研究制定《西藏自治区纪检监察机关与审计机关协作配合工作规程》,对问题线索移送管理、促进协作配合、业务交流、对口联络等进行规范,为实现优势互补、促进成果运用提供制度保障。山南市纪委监委在组织领导、事前会商、问题发现、线索处置、结果运用等方面创新方式方法,制定实施《山南市纪检监察监督巡察监督审计监督联动协调工作办法(试行)》,推动“纪巡审”协作联动机制规范化建设。拉萨市纪委监委牵头研究制定《拉萨市纪检监察、组织、巡察、审计监督联动协调工作办法》等制度规定,推动信息共享、力量共用、问题共改。

在相关制度机制保障推动下,全区纪检监察机关主动做好对接、强化优势互补。监督方面纪检监察机关对审计计划征求意见及时反馈,在审计组进驻前及时提供被审计单位政治生态情况、信访反映强烈的突出问题及需要重点关注的人和事。同时,坚持透过业务看政治、看作风、看责任,推动政治监督走深走实,持续放大“党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里”和“公共资金运用到哪里,审计监督就延伸到哪里”的叠加效应,推动党中央重大决策和自治区党委部署要求落实落地。案件查办方面重点规范审计发现问题线索移送、查办等工作,更加有力有效查处重大违纪违法问题。

“审计移送的问题线索精准性强、成案率往往较高。”自治区纪委监委有关部门负责人介绍。去年4月,西藏纪检监察网发布了某区管干部严重违纪违法,被开除党籍、开除公职的消息。该区管干部于2017年9月退休,自治区审计厅随即按规定对其作了离任审计,在发现其涉嫌严重违纪违法问题线索的同时,还“拔出萝卜带出泥”,发现另一区管干部涉嫌严重违纪违法的问题。鉴于两人问题线索较为疑难复杂,自治区纪委监委及时与自治区审计厅进行会商,共同分析研判移送范围和证据资料等,推动问题线索移送工作更加精准。不久,两名区管干部均因涉嫌严重违纪违法接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查。

昌都市纪委监委对审计移交问题线索建立台账、集中管理,优先办理、重点督办,并抽调审计人员参与重点案件办理,用审计专业视角和手段推动重点案件突破。2021年以来,该市纪委监委受理审计机关移送问题线索14件,办结6件,批评教育帮助和处理8人,其中给予党纪政务处分6人。

“关键是深化纪检监察、巡视巡察、审计三项监督成果互用,做深做实‘后半篇文章’。”2023年3月中旬起,西藏自治区党委对昌都市及其所辖县区、自治区生态环境厅等2家区直单位和西藏建工建材集团有限公司等11家区管国有企业开展为期2个月的常规巡视。期间,自治区党委第六巡视组尤其注重将审计发现问题和整改情况作为巡视巡察、政治生态分析研判的重要内容和参考,强化监督检查,督促真改实改改到位。由于巡视组组长的另一个身份是自治区审计厅党组成员、副厅长,在与审计机关的衔接上显得更为顺畅。据了解,为用好审计力量、发挥其专业特长,本轮巡视共从自治区审计厅以及各地市、县区抽调24名审计干部参与。

在加强与审计监督协助配合的同时,自治区纪委监委不断强化对审计工作的监督,今年以来,驻自治区财政厅纪检监察组与审计厅机关纪委组成联合督导调研组,先后赴有关项目审计点开展支部党建、主题教育、廉洁从审等方面督导调研,督促外派审计组一线审计人员文明审计、廉洁审计。

“我们将进一步以扎实举措深化协作配合,共同抓好以案促改、以案促治工作,推动监督成果更好转化为治理效能。”自治区纪委监委有关负责人表示,全区纪检监察机关将及时把在监督执纪执法、审查调查、巡视巡察中发现的和审计密切相关的问题及时反馈审计机关,对典型性、普遍性和倾向性问题,推动做好专项审计或审计调查。(记者 李梅英 通讯员 邓青 达瓦央宗)