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为破解集体经济发展瓶颈，激活乡村振兴内生动力，2025年，拉萨市墨竹工卡县尼玛江热乡帮达村“两委”班子、驻村工作队、村民小组长、联户长及全体村民凝心聚力、大胆探索，以农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行的“三权”分置改革为核心任务，扎实推进各项工作，取得突破性成效。

直面发展瓶颈

推进“三权”分置改革

帮达村是典型的半农半牧高原村落，拥有3190.58亩耕地、17100亩林地、17068亩草场，牲畜存栏量达4455头（只、匹）；村党委下设5个支部，106名党员（含2名预备党员）扎根一线，基层党组织体系完备。但年初发展困境突出，存在资源利用低效，牲畜年出栏仅555头（只、匹），出栏率13%，大量耕地、草场资源闲置；集体经济薄弱，改革前收入仅78.63万元，产业结构单一、开发粗放，抗风险能力弱；村民增收渠道狭窄，与群众追求共同富裕的迫切需求形成反差等系列问题。在此背景下，帮达村决定推进“三权”分置改革，激活发展动能、实现强村富民。

为做好前期准备工作，帮达村决定外出对标学习，组织3批考察团队赴林周县调研，学习资源整合、产业发展、股权分配等成熟经验，结合本村实际梳理改革思路；深化村内动员，分层分类召开村民大会、党员大会等7次会议，累计639人次参与，推动“三权”分置改革政策全覆盖、入人心，调动党员群众参与积极性。

首先，帮达村以成立绵曲荣农业服务合作社为改革突破口，构建“村两委+合作社+农民”联动模式，有序推动“三权”转化。为了盘活集体所有权资源，该村将村集体的2台闲置收割机注入合作社，依托土地集体所有权赋予的资产处置权，为农业规模化经营提供核心设备支撑。同时，该村争取墨竹工卡县农业农村和科学技术局49万元农机购置启动资金，自筹村集体资金21万元，合计70万元购入2台现代化播种一体机，转化为合作社股金，既保障农户承包权稳定收益，又壮大合作社运营实力。

其次，为了盘活土地经营权效益，帮达村推动合作社与村1组、2组58户村民签订373亩土地承包协议，引导村民以土地经营权入股成为股东，建立“全程机械化作业、收益科学分配”机制，推动村民从传统农民向股东转变，实现“村民增收、集体增效”双向共赢。

增收增效创纪录

首次迈过百万大关

2025年，帮达村“三权”分置改革的深入推进，不仅带来了全方位突破，而且集体经济突破百万元成为标志性成就，实现从“薄弱涣散”到“强村富民”的蜕变。

帮达村改革红利直接惠及村民，形成“土地收益+务工收益+多元收益”复合型增收体系，带动42人实现稳定就业。土地规模化经营解放了劳动力，全村挖虫草人数较去年增加92人，挖虫草总收入达187.58万元，较去年的82.8万元增长104.78万元，增幅达126.5%，仅此一项新增收入就超过改革前村集体全年总收入；村里新增外出到周边务工人数109人，累计增收20余万元。

同时，合作社机械化耕种实现亩产提升，58户入股村民获得青稞分红14.92万元；入股土地产出的作物饲料归村民所有，按每亩产5捆、每捆50元计算，每亩饲料收益达250元，373亩土地共计产生饲料收益9.325万元，有效保障村民养殖需求；村民参与入股土地浇水、挖田埂等务工，增收5万元。据统计，帮达村入股村民，每户年增收超5042.24元，改革获得感实实在在。

帮达村“三权”分置改革成为集体经济壮大的核心引擎，彻底扭转传统发展模式的被动局面。集体经济收入大幅增长，从改革前的78.63万元突破百万，达到123.11万元创历史新高。集体资产规模显著扩容，依托上级资金支持，尼玛江热乡党委政府以35万元增收奖励资金购置1台播种机、2台无人机，墨竹工卡县农业农村和科学技术局则投入24.4万元合作社启动资金，完成1台大型联合收割机的采购及3台老旧收割机的维修工作。该村固定资产新增58万元，较年初增长40%以上，为后续产业发展奠定坚实物质基础。

“村两委+合作社+农民”运营模式，让帮达村实现集体资源统筹、市场化运营、收益共享的良性循环，获墨竹工卡县农业农村和科学技术局调研认可，成为全县改革标杆样板。

推动治理提质增效

乡村活力得到充分释放

改革不仅给帮达村带来了经济收益增长，更推动基层治理提质增效。帮达村党委牵头抓总，5个支部、106名党员带头参与合作社运营、服务群众，在政策宣传、土地流转、纠纷调解等关键环节发挥核心作用，干群关系更加融洽。村民参与主动性显著提升，村民从“要我参与”转变为“我要参与”，主动为合作社运营监督、农田管理建言献策。乡村发展内生动力全面激活，“农忙少劳作、全年多增收”的良性局面形成，村民对特色养殖、农产品加工等后续产业的参与意愿高涨，为乡村振兴注入持久动力。

在肯定成绩的同时，帮达村清醒认识到改革存在的短板：改革覆盖面有限，目前仅整合58户373亩土地，占全村耕地的11.7%，规模化效益未能完全发挥；合作社管理精细化程度不足，运营团队缺乏专业的市场分析、成本管控和品牌运营能力，农资采购成本控制、农产品销售渠道开拓仍有较大优化空间。

“下一步，我们将以集体经济突破百万为新起点，聚焦短板弱项深化改革，推动帮达村发展再上新台阶。”帮达村干部表示，通过“党员带头+收益户现身说法”加大政策宣传，分批分期推动全村土地资源整合，力争2025年底耕地整合率达50%以上，让更多村民共享改革红利。筹集专项经费组织运营团队赴先进地区培训，重点提升市场开拓、成本核算、品牌运营能力；健全合作社管理制度，完善成本管控与收益分配机制，引入村民代表监督小组，确保运营规范透明；对接县农业农村和科学技术局、乡党委政府，争取专业技术人才指导，增强市场化竞争力。组建专项工作组，梳理改革全流程经验，形成土地流转、合作社组建、资金筹措、收益分配等标准化操作手册，通过承办现场会、经验交流会等方式，为全县“三权”分置改革提供“帮达方案”。

下一步，帮达村将继续保持改革定力、深化改革举措、补齐发展短板，持续释放改革红利，奋力推动帮达村共同富裕事业迈上新台阶！